中新网1月13日电 据生态环境部网站新闻,生态环境部日前印发《关于统筹和增强应对天气变化与生态环境珍爱相关事情的指导意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》指出,抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,综合运用相关政策工具和手段措施,连续推动实行。各地要结合实际提出努力明确的达峰目的,制订达峰实行方案和配套措施。激励能源、工业、交通、修建等重点领域制订达峰专项方案。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目的并制订达峰行动方案。

《指导意见》提出了主要目的,“十四五”时代,应对天气变化与生态环境珍爱相关事情统筹融合的款式总体形成,协同优化高效的事情系统基本确立,在统一政策计划尺度制订、统一监测评估、统一监视执法、统一督察问责等方面取得要害希望,天气治理能力显著提升。

到2030年前,应对天气变化与生态环境珍爱相关事情整体协力充分发挥,生态环境治理系统和治理能力稳步提升,为实现二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景提供支持,助力优美中国建设。

《指导意见》指出,抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,综合运用相关政策工具和手段措施,连续推动实行。各地要结合实际提出努力明确的达峰目的,制订达峰实行方案和配套措施。激励能源、工业、交通、修建等重点领域制订达峰专项方案。推动钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目的并制订达峰行动方案。

同时,加速天下碳排放权买卖市场制度建设、系统建设和基础能力建设,以发电行业为突破口率先在天下上线买卖,逐步扩大市场笼罩局限,推动区域碳排放权买卖试点向天下碳市场过渡,充分利用市场机制控制和削减温室气体排放。

《指导意见》要求,推动实现减污降碳协同效应。优先选择化石能源替换、质料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施,严格控制高耗能、高排放项目建设。加大交通运输结构优化调整力度,推动“公转铁”“公转水”和多式联运,推广节能和新能源车辆。增强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用,强化污水、垃圾等集中处置设施环境治理,协同控制甲烷、氧化亚氮等温室气体。激励各地努力探索协同控制温室气体和污染物排放的创新行动和有用机制。

《指导意见》提出,努力推动部分地区和行业先行先试。支持有条件的地方和行业率先到达碳排放峰值,推动已经达峰的地方进一步降低碳排放,支持基础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点树模。选择典型都会和区域,开展空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点树模。在钢铁、建材、有色等行业,开展大气污染物和温室气体协同控制试点树模。

同时,生态环境部综合司有关负责人就《指导意见》出台的靠山目的、总体思绪、重点行动等,回覆了记者提问。

问:叨教出台《指导意见》的靠山和目的是什么?

答:天气变化是当今人类面临的重大全球性挑战。努力应对天气变化是我国实现可连续生长的内在要求,是增强生态文明建设、实现优美中国目的的主要抓手,是我国推行负责任大国责任、推动构建人类运气共同体的重大历史经受。 *** 总书记在第七十五届联合国大会一般性争执上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放到达峰值的目的与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景,并在天气雄心峰会上进一步宣布国家自主孝敬最新行动。

一直以来,我国坚定不移实行努力应对天气变化国家战略,介入和引领全球天气治理,应对天气变化事情取得显著成效,有力促进了生态文明建设和生态环境珍爱。同时也要看到,生态环保任重道远,实现二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景义务十分艰巨,应对天气变化与生态环境珍爱相关事情的统筹融合有待增强。

2018年党和国家机构改革,将应对天气变化职能调整至新组建的生态环境部,在体制机制上实现了应对天气变化与环境治理、生态珍爱修复等相关事情的协同治理。统筹和增强应对天气变化与生态环境珍爱相关事情,有利于加速推进生态环境系统相关职能协同和制度机制融合,有利于用好用足生态环境珍爱现有政策工具、手段措施、基础能力等方面优势,有利于形成应对天气变化与生态环境珍爱相关事情整体协力。

为坚决贯彻落实 *** 总书记重大宣示,坚定不移实行努力应对天气变化国家战略,更好推行应对天气变化牵头部门职责,加速补齐认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等方面短板,促进应对天气变化与环境治理、生态珍爱修复等协同增效,生态环境部组织制订了《指导意见》,明确了统筹和增强应对天气变化与生态环境珍爱的主要领域和重点义务,推进生态环境治理系统和治理能力稳步提升,为实现二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景提供支持,助力优美中国建设。

问:《指导意见》在统筹和增强应对天气变化与生态环境珍爱相关事情的主要思绪是什么?

答:《指导意见》遵照系统谋划、整体推进、重点突破的思绪,从战略计划、政策律例、制度系统、试点树模、国际合作等5个方面提出了重点义务放置,着力推进统一政策计划尺度制订、统一监测评估、统一监视执法、统一督察问责。

一是坚持目的导向。围绕落实二氧化碳排放达峰目的与碳中和愿景,统筹推进应对天气变化与生态环境珍爱相关事情,增强顶层设计,着力解决与新形势新义务新要求不相顺应的问题,协同推动经济高质量生长和生态环境高水平珍爱。

二是强化统筹协调。应对天气变化与生态环境珍爱相关事情统一谋划、统一部署、统一实行、统一检查,确立健全统筹融合的战略、计划、政策和行动系统。

三是突出协同增效。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,协同控制温室气体与污染物排放,协同推进顺应天气变化与生态珍爱修复等事情。

问:叨教《指导意见》在推动战略计划统筹融合方面确定了哪些重点义务?

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答:《指导意见》从增强宏观战略统筹、增强计划有机衔接、全力推进达峰行动等3个方面,明确了推动战略计划统筹融合的事情义务。

一是增强宏观战略统筹,将应对天气变化作为优美中国建设主要组成部分,作为环保介入宏观经济治理的主要抓手,系统谋划中长期生态环境珍爱重大战略。

二是增强计划有机衔接,体例应对天气变化专项计划,将应对天气变化目的义务周全融入生态环境珍爱计划,污染防治、生态珍爱等专项计划要体现天气友好理念。

三是全力推进达峰行动,抓紧制订2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,支持和推动地方、重点行业和领域制订实行达峰方案,加速推进天下碳排放权买卖市场建设。

问:叨教《指导意见》在推动政策律例统筹融合方面确定了哪些重点义务?

答:《指导意见》从执法律例、尺度系统、环境经济政策、减污降碳协同、顺应天气变化与生态珍爱修复协一致5个方面,明确了推动律例政策统筹融合的事情义务。

一是协调推动有关执法律例制修订,加速推动应对天气变化相关立法,在相关执法制修订过程中推动增添应对天气变化相关内容,激励地方制订相关地方性律例。

二是推动尺度系统统筹融合,增强应对天气变化尺度制修订,构建应对天气变化尺度框架系统,完善和拓展生态环境尺度系统。

三是推动环境经济政策统筹融合,加速形成努力应对天气变化的环境经济政策框架系统,推动天气投融资与绿色金融政策协调配合。

四是推动实现减污降碳协同效应,推进工业、交通、农业等领域协同治理,激励各地努力探索协同控制的创新行动和有用机制。

五是协同推动顺应天气变化与生态珍爱修复,重视运用基于自然的解决方案减缓和顺应天气变化,协同推进生物多样性珍爱、山水林田湖草系统治理等相关事情。

问:叨教《指导意见》在推动制度系统统筹融合方面确定了哪些重点义务?

答:《指导意见》主要从统计观察、评价治理、监测系统、羁系执法、督察问责等5个方面,明确了推动制度系统统筹融合的事情义务。

一是推动统计观察统筹融合,在环境统计中协同开展温室气体排放相关观察,健天下家及地方温室气体清单体例事情机制,推动确立常态化的应对天气变化基础数据获取渠道和部门谈判机制。

二是推动评价治理统筹融合,将应对天气变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控系统,推动将天气变化影响纳入环境影响评价,组织开展重点行业温室气体排放与排污允许治理相关试点研究。

三是推动监测系统统筹融合,增强温室气体监测,逐步纳入生态环境监测系统统筹实行,在重点排放点源、区域和天下等层面,探索开展温室气体排放监测研究与试点。

四是推动羁系执法统筹融合,增强天下碳排放权买卖市场重点排放单元数据报送、核查和配额清缴履约等监视治理事情,增强自然珍爱地、生态珍爱红线等重点区域生态珍爱羁系。

五是推动督察审核统筹融合,推动将应对天气变化相关事情存在的突出问题、碳达峰目的落实情形纳入生态环境珍爱督察范围,强化控制温室气体排放目的责任制与审核事情。

问:生态环境部将接纳哪些措施保障《指导意见》的顺遂实行?

答:为强化实行保障,《指导意见》提出3个方面事情要求。一是增强组织领导,确立协调机制,定期调剂落实希望,增强跟踪评估和督促检查。二是增强能力建设,着力提升努力应对天气变化的意识,增强职员队伍和手艺支持能力建设,强化资金保障,充分发挥专业智库的决议支持作用。三是增强宣传指导,统筹开展应对天气变化与生态环境珍爱宣传教育和科普活动,弘扬绿色低碳、勤俭节约之风。

(责任编辑:张洋 HN080)
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